****省房屋建筑和市政基础设施项目
工程总承包招标文件示范文本
（适用于****市资格后审项目）
（****版）
****省住房和城乡建设厅
****省发展和改革委员会
****年*月
编制说明
*、为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，保障招标人和投标人
的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，结合我省房屋建筑和市
政基础设施项目工程总承包招标投标活动的实际情况，制定《****省房屋建筑和市政基础设施项
目工程总承包招标文件示范文本（****版）》（适用于****市资格后审项目）（以下简称示范
文本）。
*、本示范文本适用于****省****市行政区域内采用资格后审依法必须招标的房屋建筑和
市政基础设施项目工程总承包项目。
*、本示范文本的主要编写依据：
*.《中华人民共和国建筑法》；
*.《中华人民共和国民法典》；
*.《中华人民共和国招标投标法》；
*.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
*.《****省建筑业管理条例》；
*.《****省招标投标条例》；
*.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等*部委令第**号，国家发改
委等*部委令第**号修改)；
*.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等*部委令第**号，国家发改委等*部委
令第**号修改)；
*.《电子招标投标办法》(国家发改委等*部委令第**号)；
**.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第**号）；
**.《****省综合性评标专家库管理办法》（****省人民政府令第***号）；
**.《****省建设工程造价管理办法》（****省人民政府令第***号，第***号修正）；
**.《建设工程工程量清单计价规范》（*******-****）；
**.《住房和城乡建设部关于进*步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导
意见》（建市规〔****〕**号）；
**.《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项
目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔****〕**号）；
**.《国家发展改革委办公厅关于进*步做好&**;必须招标的工程项目规定&**;和&**;必须招标的基础
设施和公用事业项目范围规定&**;实施工作的通知》（发改办法规〔****〕***号）；
**.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进*步规范招标投标主体行为
的若干意见》（发改法规规〔****〕****号）；
**.《****省人民政府关于进*步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》(浙政发
〔****〕*号）；
**.《****省人民政府办公厅关于推动****建筑业改革创新高质量发展的实施意见》(浙政办
发〔****〕**号)；
**.《****省人民政府办公厅关于进*步支持建筑业做优做强的若干意见》(浙政办发
〔****〕**号)；
**.《****省住房和城乡建设厅****省发展和改革委员会关于进*步推进房屋建筑和市政基
础设施项目工程总承包发展的实施意见》（浙建〔****〕*号）；
**.《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（浙建〔****〕*号）；
**.《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（****年版）》；
**.《建设项目工程总承包合同示范文本》（**-****-****）；
**.《****省房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本（****版）》；
**.《****省建设工程计价规则（****版）》；
**.《****省市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（****版）》；
**.《****市人民政府关于深化我市工程建设领域招标投标改革创新的指导意见》(杭政函
〔****〕**号)；
**.《****市人民政府关于印发****市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知》（杭政
函〔****〕**号）；
**.《****市房屋建筑和市政基础设施评标暂行办法》（杭建市发〔****〕***号）
**.《****市房屋建筑和市政基础设施评标暂行办法补充规定的通知》（杭建市发〔****〕
***号）；
**.《关于发布****市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭渣土领【****】*号）；
**.《关于明确****市工程渣土运输及消纳项目计价清单和报价口径的通知》；
**.《****市城乡建设委员会关于推进****市建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》
（杭建工发〔****〕***号）；
**.《关于明确****市建筑施工领域安全生产责任保险费用计取的通知》；
**.《****市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包项目计价指引》（杭建市发（****）
**号）；
**.《****省住房和城乡建设厅****省发展和改革委员会****省交通运输厅****省水利厅
关于加强建筑业企业资质动态核查及其结果应用的通知》（浙建建发〔****〕**号）
**.《****市城乡建设委员会****市城市管理局关于进*步规范建设工程建筑垃圾处置相关
事项的通知》（杭建工〔****〕***号）；
**.其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。
使用指南
*、总体要求
*.在****省****市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标
采用资格后审的，招标人应使用本示范文本编制招标文件。
*.关于线上、线下招投标
线上招投标：招标人使用电子工具编制招标文件、网上发布招标文件，投标人使用电子工具
制作投标文件、网上提交投标文件，采用电子交易平台线上开标,评标委员会使用电子评标系统
进行评标的全流程网上电子招投标方式。
线下招投标：其他非全流程采用网上电子招投标的方式，包括需递交纸质或光盘、*盘投标
文件等方式。
*.有“□”前缀部分为选择性内容，在定稿的招标文件中招标人应删除未选择的内容。
*.有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家有关法律
法规规定进行填写；确实不需要填写内容的，用“/”标示。
*.除可选择部分、下划线空白部分由招标人根据以上*、**项进行选择或填写外，其他文字
不得改动。
*.合同条款及格式的协议书、通用合同条款，同住房和城乡建设部、市场监管总局《建设项
目工程总承包合同（示范文本）》（**-****-****）的对应部分，本示范文本不再誊抄。
*.招标文件应由具备编制招标文件相应能力的专业人员（具有与招标项目规模和复杂程度相
适应的技术、经济等方面的专业人员）撰写。
*.采用公开招标方式的，在招标文件送有关行政监督部门备案前，招标人应在交易平台或省
公共资源交易服务平台向社会公众公示不少于３日。
*.招标人应坚持充分竞争的原则，对潜在投标人的资质、业绩、人员执业资格等资格条件和
资信标评审因素等招标要求的整体设置进行合理性预估，确保具备同等竞争条件的潜在投标人数
量具有竞争性。
**.工程总承包项目招标应科学编制招标控制价，招标控制价中的各项费用组成应与招标文
件中承包人所需承担的工作内容和范围相*致，应按照“计价规范”和“计价依据”有关规定编
制。
**.政府投资项目工程进度款支付比例不低于**%，发包人应当按约定的付款节点根据实际
完成工程量及时足额支付工程进度款。
**.招标范围、招标内容应当包含本工程的设计、采购、施工或者设计、施工。
*、招标公告（或投标邀请书）部分
（*）招标项目基本信息
*、项目名称、文号。应与项目初步设计批复等前期审批资料内容*致。
*、项目概况。应与前期审批资料中内容*致。其中项目估算（或概算）投资应根据前期审
批内容进行填写；批复汇总表不能反映的，应根据经批准的估算（或概算）详细文件汇总计算，
本次招标估算造价（或概算造价），应根据相应的招标工程范围汇总填写。
*、资金来源、投资比例。按项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复等前期审批资料
填写。
*、项目业主。即招标项目的法人或其他组织，*般是招标项目建设单位。
*、招标人。依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者
其他组织。
*、代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构，自行招标的，相关的代理内容应删
除。
（*）本次招标范围
招标范围由招标人自行确定，但不得存在《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与
承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔****〕*号）等文件规定的违法发包情形。
（*）投标资格要求
*、企业资质要求。根据本次招标内容和《建筑业企业资质管理规定》《建设工程勘察设计
资质管理规定》等有关规定，按照完成本次招标工程所需的最低资质条件设置投标人资质及等级
要求，不得以不合理的条件限制、排斥投标人或潜在投标人。
*、联合体。如完成本次招标工程需要投标人同时具备*项或以上资质时，不得拒绝联合体投
标。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，
并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。
*、拟派项目负责人、设计负责人、施工负责人资格要求。
*.*项目负责人应当取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工
程师、注册建造师或者注册监理工程师等；未实施注册执业资格的，应取得高级专业技术职称。
*.*项目负责人专业和等级应按照规定进行设置。
*.*施工负责人或设计负责人应当取得相应专业或等级的注册执业资格。尚未实行注册执业
制度除外。
*.*施工负责人不得有在建工程，即在其他在建合同工程中担任工程总承包项目负责人或施
工负责人。
*.*项目负责人为注册监理工程师的，应当明确是否允许同时在其他项目担任总监理工程
师。
*.*招标人可根据招标项目的实际需要对投标人、拟派项目负责人、施工负责人、设计负责
人等依法设置合理的资格条件和要求。招标人要求投标人及其拟派负责人具备类似业绩的，设置
的业绩要求应与本次招标内容相类似，同*类型业绩原则上只设置*个工程业绩条件，设置的业
绩条件不得超过该标段相关指标要求。与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩均可
作为资格条件业绩。招标人对资格后审项目设置工程业绩条件的，通过资格审查的投标人不能少
于*个，投标人不足*个的，招标人应分析原因、降低条件后重新招标。
*.业绩证明材料：
*.*施工类业绩：原则上提供工程竣工验收报告、竣工验收意见表（竣工验收意见书）或竣
工验收备案表等竣工验收证明材料，如竣工验收证明材料所能承载的证明内容不能完全体现业绩
要求的具体表述，需同时提供其他相关的竣工验收资料。其他相关的竣工验收资料，仅指竣工验
收阶段及之后签署的工程资料，如竣工图、工程价款最终结算凭证等。允许招标人选择中标通知
书（或中标备案资料）、合同、业主证明等其他资料作为业绩证明材料，但须明确如出现载明信
息不*致时的资料认定顺序。
*.*设计类业绩：要求其所能承载的证明内容应符合业绩要求的具体表述。招标人可选择中
标通知书（或中标备案资料）、合同、初步设计批复文件、施工图审查合格书等资料作为业绩证
明资料，但须明确如出现载明信息不*致时的资料认定顺序。
*.*工程总承包类业绩：*般提供中标通知书（或中标备案资料）、合同、初步设计批复文
件、施工图审查合格书、施工许可证、分部工程质量验收记录、工程竣工验收报告、竣工验收意
见表（竣工验收意见书）、竣工验收备案表等资料作为业绩证明材料，由招标人根据项目实际情
况选择确定，如出现载明信息不*致时要明确资料认定顺序。
（*）招标文件的获取
*.网上下载时间。不得少于*日；截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后
的第*个工作日。
*.疑问提交时间。招标人依法设定，具体时间应充分考虑投标人获取、阅读招标文件、提出
疑问的时间，同时要为答疑预留*定的时间。
*.补充（答疑、澄清）招标文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文件的时间，应合理
安排，充分考虑在投标截止时间前可能发生的各种变化。
*.投标截止时间。自招标文件发出之日起至投标截止时间*般不得少于**天，招标人应考虑
补充（答疑、澄清）招标文件可能影响投标文件编制内容的，必须在投标截止时间**日前，适当
安排投标截止时间。截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第*个工作日。
*.投标文件的递交方式分为线下（投标文件现场递交）、线上（电子网上传输提交）*种形
式，招标人在招标公告（或投标邀请书）及招标文件中明确投标文件递交方式及时间。
*、投标人须知前附表部分
*.条款号*.*.*—*.*.*。与招标公告（或投标邀请书）相关内容填写*致。
*.招标范围。应与招标公告（或投标邀请书）中招标内容*致，具体描述可详见公告。
*.工期要求。招标人应合理设定时间，符合国家和省有关规定。计划工期*般应符合国家和
省有关工期定额的规定，应允许投标人提出优于计划工期的投标承诺。
*.条款号*.*.*-*.*。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提示内容选择或填写。
招标人接受前期项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的单位参与本次工程总承包项目投
标的，应完整公布前期成果文件，以保证公平竞争。
*.投标截止时间。应与招标公告（或投标邀请书）规定投标截止时间*致。
*.条款号*.*.*-*.*.*。根据本次招标的具体情况和要求，按示范文本提示内容选择或填
写。
*.条款号*.*-*.*.*。根据本次招标的情况填写。
*.条款号*.*-*.*.*。根据实际情况填写。
*.评标专家抽取与使用。评标专家应从省综合性评标专家库中随机抽取，国家或省政府有特
殊要求、库内符合条件的专家数量不满足抽取规则要求除外。
**.评标办法。应根据本次招标的实际情况合理选定评标办法。
**.使用的电子招标工具应及时更新，并选择与本项目相匹配的招标工具模式。
**.条款号*.*-*.*。根据实际情况填写。
**.否决投标的情形。招标人在编制招标文件时，应将所有否决投标的情形以肯定句式集中
载明；凡未集中载明的，均不得作为否决投标的依据。
**.根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第**条，并在**.*条后依次排序，如
**.*、**.*…
*、项目清单部分
由招标人补充。
*、合同文本部分
协议书格式及通用合同条款可省略，专用合同条款招标人可根据工程实际情况在补充部分予
以补充。
*、发包人要求
*.根据招标项目实际情况编制发包人要求。鼓励发包人委托全过程工程咨询单位提供投资咨
询、招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询、项目管理等服务，充分发挥全过程工程咨询单位
的设计、造价、项目管理能力，协助做好初步设计文件的质量管控及《发包人要求》编写等工
作。
*.发包人要求应包含建设目标、建设规模、建设功能、建设标准、性能保证指标、产能保证
指标、建设条件、设计依据及已完成的设计文件、招标范围及工作界面、发包人需求任务书等内
容。
*、注解和说明
*.同*条款中出现为“*”“*”选择的，“*”款表示线下招投标；“*”款表示线上招投
标。
*.投标格式文件中要求法定代表人（或委托代理人）盖章或签字的，电子投标文件应使用**
数字证书加盖法定代表人个人电子印章；投标格式文件中要求投标人单位公章盖章的，电子投标
文件应使用**数字证书加盖投标单位电子公章。
*.本文中“以上”均包含本数。
萧政工出【****】**号地块标准厂房***工程总承包项目
（招标编号：，）
招标文件
（☑资格后审）
招标人：********工业投资集团有限公司（盖单位章）
招标代理机构：****（盖单位章）
****年**月日
表*工程总承包项目工程设计费清单及计价表
项目名称：
| 序号 |
项目名称 |
金额（元） |
备注 |
| *.* |
施工图设计费 |
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| *.* |
深化设计费 |
|
|
| *.* |
…… |
|
|
|
…… |
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合计 |
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|
注：根据招标文件明确由投标人承担的设计工作范围内容，投标人认为需要增加的费用项可
自行添加，并列明该项目的名称及金额。
表*工程总承包项目设备购置费清单及计价表
项目名称：
| 序号 |
项目名称 |
技术参数规格型号 |
单位 |
数量 |
单价（元） |
合价（元） |
备注 |
| *.* |
工程设备费 |
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| *.*.* |
（设备名称*） |
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| *.*.* |
（设备名称*） |
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…… |
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| *.* |
必备的备品备件 |
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| *.*.* |
（备品备件*） |
|
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|
|
|
| *.*.* |
（备品备件*） |
|
|
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|
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|
|
…… |
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|
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|
| *.* |
暂估价 |
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|
|
…… |
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|
合计 |
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注：招标人应详细列明工程设备的技术参数、规格型号、计量单位、数量，以及所需备品备
件的要求。
表*工程总承包项目建筑安装工程费清单及计价表
项目名称：
| 序号 |
项目名称 |
工程内容 |
单位 |
规模数量 |
价格（元） |
备注 |
| *.* |
工程费 |
|
|
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|
| *.*.* |
（项目工程*） |
|
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|
| *.*.* |
（项目工程*） |
|
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|
…… |
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|
| *.* |
暂估价 |
|
|
|
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| *.*.* |
（暂估价工程*） |
|
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|
| *.*.* |
（暂估价工程*） |
|
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|
|
|
|
…… |
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|
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| *.* |
暂列金额 |
|
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|
| *.*.* |
标化工地增加费 |
|
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|
|
| *.*.* |
优质工程增加费 |
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|
…… |
|
|
|
|
|
|
合计 |
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|
表*工程总承包其他费清单及计价表
项目名称：
| 序号 |
项目名称 |
金额（元） |
备注 |
| *.* |
工程总承包管理费 |
|
|
| *.* |
工程总承包专项费 |
|
|
| *.*.* |
工程保险费 |
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|
| *.*.* |
场地准备及临时设施费 |
|
|
| *.*.* |
***技术应用费 |
|
|
| *.*.* |
管线迁改费 |
|
|
| *.*.* |
苗木迁移费 |
|
|
| *.*.* |
联合试运转费 |
|
|
| *.*.* |
引进技术和引进设备其他费 |
|
|
| *.*.* |
测绘费 |
|
|
| *.*.* |
专利及专有技术使用费 |
|
|
| *.*.** |
…… |
|
|
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|
|
|
|
合计 |
|
|
注：根据招标文件的工作内容，投标人认为需要增加的费用项可自行添加，并列明该项目的
名称及金额。
表*工程总承包项目建筑安装工程费项目清单及计价表
工程名称：
| 序号 |
清单项目编码 |
清单项目名称 |
工程内容 |
计量单位 |
工程量 |
金额（元） |
金额（元） |
备注 |
| 序号 |
清单项目编码 |
清单项目名称 |
工程内容 |
计量单位 |
工程量 |
综合单价 |
合价 |
备注 |
|
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投标总价
招标人：
工程名称：
投标总价（小写）：
（大写）：
投标人：，（单位盖章）
法定代表人：，（盖章）
编制时间：
报价说明
工程名称：，第页共页
投标人：（盖章），法定代人或委托代理人：（盖章或签字）
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