质疑函
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商
地址，邮编
联系人，联系电话
授权代表
联系电话
地址：，邮编
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：****区卫健局****年检验标本外送检测服务项目（重）
质疑项目的编号：****-**********-*
采购人名称：****市****区卫生健康局
采购文件获取日期：****年**月**日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：投标人通过********认可开展项目的情况，对照采购文件第*章采购需求中“*、拟检
验内容”的附表，对于附表中带“*”标记的项目，投标人需通过********认可，提供********认可
证书及附件作为证明材料，满分*分，每少*个项目扣*.*分，扣完为止。提供证书复印件或扫描件且对
项目名称进行标识，不提供不得分。
事实依据：第*，该项评分标准中通过********认定是检验实验室的质量管理体系，通过特定的项
目数量多少并不能说明实验室质量技术水平高低，采用特定项数要求没有实际意义，与履行采购项目
合同内容无直接关联。第*，该项评分标准设定特定项数没有法律、行政法规和行业标准的依据，属
于主观制定，存在主观偏向性。且该评分项分值设置偏高，具有排挤潜在供应商的可能性，属于以不
合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争的原则。第*、该项评分标准
特定项数，除外送检测服务（质谱类）外，采购人共计采购***个项目数（常规、基因、病理及其他
类），其中带“*”标记的项目常规类**项，基因、病理及其他类*项，共计**余项；结合第*次招标
情况，共计*家供应商应标（证明材料见附件*），经********认可医学实验室官网查验，采购人通
过以上特定项数中，供应商****通过数量**项，可得*.*分，其他供应商仅
可得*.*分及以下，设置该项评分标准特定项数没有法律、行政法规和行业标准的依据，属于主观制
定，存在明显的主观偏向性，属于以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法
公平竞争的原则。第*、除外送检测服务（质谱类）外，采购人本次共计采购***个项目数，且送检
项目大多为临床常规开展检测项目，该项采购指定要求其中**个项目需通过********认可，并要求附
证明资料，设置该项评分标准特定项数没有法律、行政法规和行业标准的依据，属于主观制定，存在
明显的主观偏向性，属于以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争
第*、该项评分标准设置分值没有法律依据，具有明显主观偏向性，设置分值违反公平、公正、合理
的情况，存在主观过强，导致评分过程产生严重偏差，属于以不合理的条件对供应商实行差别或歧视
待遇，违反了****法公平竞争法律依据：《****法》第***条：采购人可以根据采购项
目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待
遇。
法律依据：《****法实施条例》第**条：采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以
*/*
不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目
的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特
定供应商、特定产品……（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件……（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项*：标本运输时间≤*小时得*分，*小时＜标本运输时间≤*小时得*分，标本运输时间超出*小
时不得分。标本运输时间指样本从医院出发至投标人实验室。提供投标人实验室名称、地址、第*方
导航软件截图作为佐证材料（联合体投标时，联合体成员须整体考核后评分,取联合体成员得分的平均
分，例如*家单位组成联合体时，其中*家单位能得*分，另*家单位得*分，剩余单位不得分，则此联
合体得分=（*+*+*）/联合体单位数量*=*.**分）。
事实依据：第*、结合第*次招标情况，共计*家供应商应标（证明材料见附件*），其中*家供应商
（联合体）均可得满分，成的联合
体（以下简称，）仅得*.*分，存在明显的偏向性、限制或者排斥潜在供应商。针
对本次采购项目，供应商在保证质量的前提下，满足采购人在采购文件要求的时间出具检测结果即
可，同时采购人限定样本运输时间也是为保障检测质量，联合体分工中
实验室完成大部分项目的检测及部分特殊项目的样本前处理工作，经前处理后，运输至广
室检测，能满足采购人对出具结果报告时间要求，满足采购人需求，但在评分条款
设置中限制满足该采购服务，应商得分。因此，该项评分参数的设置，与采购实际
需求并不相符，与供应商实际履行本项目采购合同，达到合同目的无关。且，该评分项设置分数偏
高，具有排挤潜在供应商的可能性。
法律依据：《****法实施条例》第**条，采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以
不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的
具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(*)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供
应商、特定产品;(*)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：结合以上*个修改内容，采购人在参数修改上有明显的偏向性，违反招投，人
维持原评分标准
法定代表人（负责人或授权代表，
质疑提
*/*
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提
交由质疑供应商签署的，载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限
和相关事项。
*.质疑供应商若对质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*/*
| *.质疑供应商若委 |
函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提 |
| 交由质疑供应商签署的 |
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限 |
| 和相关事项。 |
|
| *.质疑供应商若对 |
质疑函中应列明具体分包号。 |
| *.质疑函的质疑事 |
的事实依据和法律依据。 |
| *.质疑函的质疑请。 |
|
质疑答复函
、质疑项目基本情况
质疑供应商：
收到质疑函日期：****年.**月.**日
质疑项目的名称：****区卫健局****.年检验标本外送检测服务项目（重）
质疑项目的编号：****-**********-*
*、质疑事项答复具体内容
质疑事项*：投标人通过********认可开展项目的情况，对照采购文件第*
章采购需求中“*、拟检验内容”的附表，对于附表中带“*”标记的项目，
投标人需通过********认可，提供********认可证书及附件作为证明材料，
满分*分，每少*个项目扣*.*分，扣完为止。提供证书复印件或扫描件且对项目
名称进行标识，不提供不得分。
事实依据：第*，该项评分标准中通过********认定是检验实验室的质量
管理体系，通过特定的项目数量多少并不能说明实验室质量技术水平高低，采用
特定项数要求没有实际意义，与履行采购项目合同内容无直接关联。第*，该
项评分标准设定特定项数没有法律、行政法规和行业标准的依据，属于主观制定，
存在主观偏向性。且该评分项分值设置偏高，具有排挤潜在供应商的可能性，属
于以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争的
原则。第*、该项评分标准特定项数，除外送检测服务（质谱类）外，采购人
共计采购***个项目数（常规、基因、病理及其他类），其中带“水”标记的项目
常规类**项，基因、病理及其他类*项，共计**余项；结合第*次招标情况，共
计*家供应商应标（证明材料见附件*），经********认可医学实验室官网查验，
采购人通过以上特定项数中，供应商****通过数量**
项，可得*.*分，其他供应商仅可得*.*分及以下，设置该项评分标准特定项数没
有法律、行政法规和行业标准的依据，属于主观制定，存在明显的主观偏向性，
属于以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争
的原则。第*、除外送检测服务（质谱类）外，采购人本次共计采购***个项目
数，且送检项目大多为临床常规开展检测项目，该项采购指定要求其中**个项目
需通过********认可，并要求附证明资料，设置该项评分标准特定项数没有法律、
第*页共*页
行政法规和行业标准的依据，属于主观制定，存在明显的主观偏向性，属于以不
合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争第*、
该项评分标准设置分值没有法律依据，具有明显主观偏向性，设置分值违反公平、
公正、合理的情况，存在主观过强，导致评分过程产生严重偏差，属于以不合理
的条件对供应商实行差别或歧视待遇，违反了****法公平竞争法律依据：
《****法》第***条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商
的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《****法实施条例》第**条：采购人或者采购代理机构
有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适
应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应
商、特定产品……（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条
件或者中标、成交条件…（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
质疑答复内容：*）中国合格评定国家认可委员会（****）是根据《中华人民
共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会（****）授权，
负责实施合格评定国家认可制度。中国合格评定国家认可委员会实验室认可证
书，依********:****《医学实验室——质量和能力的专用要求》（简称********）
由中国合格评定国家认可委员会（****）版发。
*）********:****《医学实验室——质量和能力的专用要求》（简称********）
从组织与管理、质量体系、文件控制、持续改进、人员、设施与环境、实验室
设备、检验程序、结果报告等方面提出了**个管理要素和*个技术要素，是专
门针对医学实验室管理的第*个国际标准。********规定了中国合格评定国家
认可委员会（****）对医学实验室质量和能力进行认可的专用要求，包含医学
实验室为证明其按质量体系运行、具有技术能力并能提供正确的技术结果所必
须满足的要求，是当前指导医学实验室建立和完善先进质量管理体系的最适用
标准，也是实验室生物安全管理的重要依据。********认证项目的数量可以客
观证明实验室的检测水平和能力，是检测实施质量非常重要的保证，体现供应
商的技术服务水平及质控水平，与项目服务质量相关，并非你方所说的与合同
内容无直接关联。
*）《中华人民共和国****法实施条例》第**条等规定，科学合理确
第*页共*页
定采购需求是采购人的权利和职责；《****需求管理办法》第*条等规定，
采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。本次招标外送检测项目共计***
个，我方选取其中**个为“*”项目，是我方以往送检量较多的检测项目和套
餐项目，是根据实际客观需要确定的，如：肿瘤*项、甲状腺*项、乙肝*项、
甲戊肝（健康证必检项目）、性激素*项、血脂*项及其它部分生化项目、血
常规、大便常规等，均是从项目实际需求出发，考察供应商的检测项目覆盖率、
实验室技术水平、服务质量保障及合同履约能力，不存在偏向性。
事实依据：招标文件***页“标“*”项，需通过********认可，并附证
明资料，证明资料需清晰明了。”
法律依据：《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定采购人
在****活动中应当维护国家利益和社会公共利益，科学合理确定采购
需求。
《****需求管理办法》第*条等规定，采购需求应当符合法律法规、
****政策和国家有关规定，…符合采购项目特点和实际需要。
《****货物和服务招标投标管理办法》中华人民共和国财政部令第
**号）第***条评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，
包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。
质疑事项*：标本运输时间≤*小时得*分，*小时&**;标本运输时间≤*小时
得*分，标本运输时间超出*小时不得分。标本运输时间指样本从医院出发至投
标人实验室。提供投标人实验室名称、地址、第*方导航软件截图作为佐证材料
（联合体投标时，联合体成员须整体考核后评分，取联合体成员得分的平均分，
例如*家单位组成联合体时，其中*家单位能得*分，另*家单位得*分，剩余
单位不得分，则此联合体得分=（*+*+*）/联合体单位数量*=*.**分）。
事实依据：第*、结合第*次招标情况，共计*家供应商应标（证明材料见
附件*），其中*家供应商（联合体）均可得满分，
且成的联合体（以下简称
仅得*.*分，存在明显的偏向性、限制或者排斤潜在供应商。针对本次采购项目，
供应商在保证质量的前提下，满足采购人在采购文件要求的时间出具检测结果即
可，同时采购人限定样本运输时间也是为保障检测质量。在联合
第*页共*页
体分工中，
目的检测及部分特殊项目的样本前处理
工作，经前处理后，运输至广州
能满足采购人对出具结果报告
时间要求，丁满足采购人需求，但在评分条款设置中限制满足该
采购服务的供应商得分。因此，该项评分参数的设置，与采购实
际需求并不相符，与供应商实际履行本项目采购合同，达到合同目的无关。且，
该评分项设置分数偏高，具有排挤潜在供应商的可能性。
法律依据：《****法实施条例》第**条，采购人或者采购代理机构有
下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或
者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定
产品；（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
质疑答复内容：*）取样后样本运输时间长短，对检测结果的准确性和报告
出具的时效性都会产生*定的影响，及时确诊病因，尽早治疗，减轻病人痛苦，
是各方都密切关注的内容。此外，本次招标项目中含有很多危急值项目（如肿
瘤*项、葡萄糖、甘油*脂、肌酐、尿酸、总胆固醇等），需要尽快获取检测
结果通知主治医生，挽救病人生命。因此我方设置样本运输时间作为评分条款，*
是充分考虑项目的实际需求，是本项目的实际客观需要，与项目服务质量相关，
不属于排挤潜在供应商的行为。
*）结合第*次招标情况，共计*家供应商应标，其中*家供应商均可得满
分，足以说明此条评分行业内大部分供应商皆可满足，确保供应商（产品或服
务）有效竞争。况且，你公司注册地在****
能满足此条款，因此采购文件上述规定没有损害你单位权益，不属于
排挤潜在供应商的行为。
*）按平均值计算投标人的得分，是对不同投标人客观评价的需要，是对各
种投标主体公平公正的体现，不是你方所说的排挤潜在供应商的行为。
事实依据：招标文件***页“*.*…按照双方约定时间取样，每天取样*
次（含周*、日），特殊情况临时增加*次（应急响应时间要求在*小时内）……”
招标文件***页“*.检验检查报告时间，*.*常规项目应在服务单位收取样
本后**小时内出具检测报告，非常规项目出具报告时间按照双方约定的报告发
放时间执行。*.*急诊样本能够及时响应。*.*如检测结果为危急值应在出检测
第*页共*页
结果报告后的**分钟内电话通知送检单位”。
法律依据：根据《****需求管理办法》第*条等规定，采购需求应当符合
法律法规、****政策和国家有关规定，符合采购项目特点和实际需要
《****货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第
**号）第***条评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，
包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。
*、告知依法投诉的权利
根据《中华人民共和国****法》第***条规定，如贵单位对本答复不
满意，可以在质疑答复期满后**个工作日内向****市****区财政局（****
监管科/****省****行政裁决服务中心（****）投诉。
感谢贵司对本次****活动的支持和关心，另：收到本回复函后，请将后
附的回执发送扫描件至********@*****.***
质疑答复人（公章）：
答复日期：****年**月**日
回执
****市****区卫生健康局、****：
我单位已收到关于“****区卫健局****年检验标本外送检测服务项目（重）”
的质疑回复函。
收件单位名称（盖章）：
收件人（签字）：
年月日
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